برنامج H-2A (العمال الضيوف) طلب قوي

المصدر اتحاد مكتب المزرعة الأمريكية

تكشف بيانات برنامج H-2A التي تم إصدارها مؤخرًا عن بعض الآثار المثيرة للاهتمام لوباء COVID-19 العالمي.

لأول مرة منذ أن بدأت وزارة العمل في الإبلاغ عن البيانات ربع السنوية في 2013 ، انخفض عدد الوظائف المعتمدة في الربع الرابع (1 يوليو - 30 سبتمبر) من السنة المالية 2020. ومع ذلك ، فإن عدد الوظائف المعتمدة في الربع الأول في السنة المالية 2020 (1 أكتوبر - 31 ديسمبر) قفز بنسبة 20٪ تقريبًا ، مما يشير إلى أنه في حين أن الوباء قد غيّر نمط وصول العمال ، إلا أنه لم يقمع المسار التصاعدي العام للبرنامج.

بشكل عام ، تتم مناقشة برنامج H-2A على أساس السنة المالية (أكتوبر - سبتمبر). ومع ذلك ، يمكننا أن نتفق جميعًا على أن عام 2020 كان وحشًا خاصًا به ، مما يمنحنا سببًا للنظر في بيانات H-2A من خلال عدسة السنة التقويمية. سنبدأ بالنظر في السنة المالية على الرغم من أنها الأساس الأساسي للمقارنة.

أساس السنة المالية

بشكل عام ، استمر استخدام البرنامج في السنة المالية 2020 (1 أكتوبر 2019-30 سبتمبر 2020) في مسيرته التصاعدية الثابتة. تم اعتماد أكثر من 275,000 وظيفة H-2A في السنة المالية 2020 ، بزيادة 6.5 في المائة عن السنة المالية 2019. وكانت هذه هي السنة الثامنة على التوالي التي يسجل فيها استخدام برنامج H-2A رقماً قياسياً. كما هو مبين في الشكل 1 ، بدأ نمو البرنامج في السنة المالية 2020 بقوة ثم تلاشى مع ازدياد العام - ووباء COVID-19 -.

أساس السنة التقويمية

عندما يتم تحويل البيانات المقدمة من وزارة العمل من أساس السنة المالية إلى السنة التقويمية ، يصبح تأثير جائحة COVID-19 العالمي أكثر وضوحًا. كما هو مبين في الشكل 2 ، فإن الانخفاض الطفيف بنسبة 0.02 في المائة في الوظائف المعتمدة من يوليو إلى سبتمبر 2020 ، مقارنة بالأشهر نفسها في عام 2019 ، تلاه قفزة بنسبة 19.8 في المائة في الوظائف المعتمدة من أكتوبر إلى ديسمبر ، مقارنة بالأشهر نفسها في 2019. لوحظ نفس النمط في عدد الطلبات المقدمة ، كما هو موضح في الشكل 3. تلاه انخفاض في الطلبات المقدمة بنسبة 9.1 في المائة في الفترة من أبريل إلى يونيو 2020 ، مقارنة بالأشهر نفسها في عام 2019 ، زيادة كبيرة بنسبة 12.5 في المائة في يوليو - سبتمبر 2020 ، مقارنة بنفس الأشهر من عام 2019.

سيتساءل المراقبون المتحمسون لبرنامج H-2A على الفور عما إذا كان النمو البطيء في وظائف H-2A مرتبطًا ببطء الموافقة على الطلب. وفقًا لنفس بيانات وزارة العمل ، لا يبدو أن هذا هو الحال. على مدار العام التقويمي 2020 ، بلغ متوسط ​​نسبة الطلبات التي تمت معالجتها في الوقت المناسب 96.6٪ ، وكما هو موضح في الشكل 4 ، كان هناك اختلاف بسيط عبر الفصول ، أقل مما كان عليه في عام 2019 ، في الواقع.

الوجبات السريعة

عندما يتم النظر في الشكلين 3 و 4 معًا ، هناك نوعان من الوجبات السريعة من البيانات. أولاً ، يبدو أن التأثير الأولي لوباء COVID-19 كان انخفاض عدد الطلبات وبالتالي عدد الوظائف المعتمدة في الربع التالي. ثانيًا ، لم يكن هذا الانخفاض الأولي ناتجًا عن نقص الطلب ، بل كان نتيجة عدم الارتياح بشأن كيفية عمل برنامج H-2A نتيجة لـ COVID-19. نتذكر جميعًا الأشهر الأولى من اندلاع المرض ، عندما علقت وزارة الخارجية الأمريكية معالجة تأشيرات المهاجرين وغير المهاجرين الروتينية في المكسيك في منتصف مارس 2020.

 بعد أن شارك المزارعون مخاوفهم أن القيود ستؤدي إلى نقص عمال المزارع في الولايات المتحدة ، وسرعان ما تمت مراجعة القيود المفروضة على معالجة طلبات التأشيرة المقدمة من عمال المزارع في المكسيك ، ومع ذلك ظلت التحديات قائمة ، لا سيما تلك المتعلقة بالنقل وضمان سلامة العمال عندما كانت معدات الوقاية الشخصية صعبة للغاية ليحصل. بمجرد أن أصبح الوضع أكثر وضوحًا ، انتعشت الطلبات من يوليو إلى سبتمبر بنسبة 12.5 بالمائة وأدت إلى زيادة بنسبة 20 بالمائة تقريبًا في الوظائف المعتمدة من أكتوبر إلى ديسمبر. نظرًا للزيادة الهائلة بنسبة 28.5 في المائة في عدد الطلبات الواردة من أكتوبر إلى ديسمبر 2020 ، يجب أن نتوقع أن نرى عددًا قياسيًا من الوظائف المعتمدة من يناير إلى مارس 2021.

قيود السفر الجديدة

في 26 يناير ، دخلت قيود السفر لمكافحة عدوى فيروس كورونا حيز التنفيذ في العديد من البلدان. بالنسبة لبعض البلدان ، كان هذا بمثابة إعادة للقيود السابقة ، بينما كانت القيود جديدة بالنسبة لدول أخرى. تنطبق القيود على المواطنين غير الأمريكيين الذين كانوا في البرازيل والصين وإيران وجمهورية أيرلندا وجنوب إفريقيا والمملكة المتحدة ومنطقة شنغن في أوروبا (النمسا وبلجيكا وجمهورية التشيك والدنمارك وإستونيا وفنلندا وفرنسا وألمانيا واليونان والمجر وأيسلندا وإيطاليا ولاتفيا وليختنشتاين وليتوانيا ولوكسمبورغ ومالطا وهولندا والنرويج وبولندا والبرتغال وسلوفاكيا وسلوفينيا وإسبانيا والسويد وسويسرا).

أصبحت هذه القيود على الفور مصدر قلق لمستخدمي برنامج H-2A ، وخاصة أولئك الذين يوظفون ما يقرب من 5,000 من هؤلاء العمال الأساسيين ذوي القيمة من جنوب إفريقيا ، و 90 من منطقة شنغن ، و 40 من البرازيل و 90 H-2A من كل من المملكة المتحدة والجمهورية أيرلندا. بعد، بعدما التوعية من قبل المجتمع الزراعي، وسرعان ما أوضحت وزارة الخارجية يوم 28 يناير أن عمال الزراعة من جنوب إفريقيا التي تدخل الولايات المتحدة مؤهلة لاستثناءات المصلحة الوطنية على أساس كل حالة على حدة. لا تزال القيود المفروضة على عمال H-2A من البلدان الأخرى سارية.

ملخص

على الرغم من التحديات التي جلبها الوباء للمزارعين الذين يعتمدون على العمال المهرة من البلدان الأخرى ، يستمر الطلب على برنامج H-2A في النمو.

اقرأ أيضًا: إنذار المزارعين - حظر فيروس كورونا للعمال الضيوف H-2A